真是活久见,吃到美国嘴里的肉,居然要吐出来了!
根据美国海关和边境保护局CBP公布的消息,目前已基本完成人类历史上规模最大的关税退款系统CAPE第一阶段的研发,将于4月20日启动退款工作,总共涉及约1660亿美元资金。
很多人估计都懵了,这可是1万亿人民币啊!说不要就不要了?特朗普啥时候这么大方了?
也有人觉得,特朗普终于认错低头了,这是对东方软化立场的信号。
但是,事情真的这么简单吗?还真不是。
一
首先,我们要搞清楚,美国为啥要退税。
咱们都还记得,去年4月,美国发起了一场声势浩大的全球关税战争,连企鹅都不放过,搞得全世界鸡飞狗跳。
不过呢?这次加征关税,并没有经过国会的同意,而是特朗普引用了一个《国际紧急经济权力法》(IEEPA),动用行政权力加税的。
但问题在于,这个法律的初衷是用来对付恐怖分子和极端敌对国家的,现在特朗普拿来对全世界征税,是不是有点滥用法律、权力越界了?
所以,全美各地的进口商、行业协会,一起把美国政府告了,官司一路打到美国最高法院。
2026年2月20日,最高法院以6比3的投票结果,裁定特朗普越权,所有基于IEEPA加征的关税都是违法。
原告纷纷拍手称快,但很快有人意识到一个问题,既然加征关税是违法的,那之前已经收了的关税,要不要退呢?
最高法院没说。
为啥?大法官也不是认死理,也要讲政治的。
很多人可能低估了退款的复杂程度,数百万个公司、个人,一起针对成千上万种不同类别、不同税率、不同时间点的商品发起退税申请,这对美国的行政力量来说,简直是一场噩梦。
所以保守派大法官布雷特·卡瓦诺直接发表了自己的个人看法:要不就别退了,因为“退税的过程必将是一场‘巨大的混乱’。”
司法部也赞成不退,认为这些钱是“基于当时的行政命令合理收取的”。
但美国进口商不干了,你本身收税就错了,退款合情合理,就算退款程序再难,那也是你的问题,不应该成为不给我退钱的理由!
于是,他们又把美国海关和边境保护局CBP告到了负责处理具体贸易纠纷的美国国际贸易法院CIT。
3月4日,CIT发出命令:要求CBP不仅要立刻停止收取非法关税,而且必须无视任何借口,将收取的IEEPA关税全额退还,并且还要加上法定利息!
CBP的头都大了,这1660亿美元的本金,每个月光利息都有6.5亿美元!如果退钱了,不就相当于费劲收了关税,不仅没赚钱,反而赔钱了吗?这个窟窿怎么补?
所以,CBP向法官提交了一份函件:CBP“无法遵守”法官的命令。
为了说服法官,CBP找了一个技术性理由:清算。
在美国,进口商缴纳关税并不是一手交钱一手交货就完事了。货物进关时,企业交的是“预估关税”,这在海关术语里叫“未清算条目”。海关有一年的时间去核实这批货物的归类、价值,然后才会进行“清算”,确认最终税额,然后多退少补。
因为特朗普的关税政策存活了不到一年就被推翻,导致目前海关系统里积压了海量的未清算订单。
也就是说,现在要退这1660亿美元,并不是真正的加征的关税,而是“预估关税”,还没有清算呢,最后要交的关税可能多,也可能少,连多少钱都不清楚,你让我怎么退?
如果非要退,也可以,只能一单一单地人工去核对,把IEEPA的违法关税从预估关税里剥离出来,按照CBP现在的人手,需要整整506年!
不过呢?美国的进口商可不管你这个,欠了我的钱,必须给我吐出来!
最后,在法院的压力下,CBP被迫妥协,紧急抽调全美技术力量,加班开发了一个全新的退税系统,也就是文章开头提到的CAPE。
这个CAPE不再逐笔审核,而是直接对数据库里包含特定关税代码的5300万笔订单进行一次批处理,重新计算税额,然后把差价核算清楚,直接打给进口商,第一批先清算1270亿美元,后续的慢慢来。
很多人觉得,既然美国都开始退税了,那是不是意味着美国认怂了,贸易战结束了呢?
并不是。
请大家注意,特朗普为了加征关税,其实找了很多借口,除了IEEPA关税之外,还有301调查关税、《1962年贸易扩展法》232条款关税、《1974年贸易法》122条款关税、201条款关税、《1930年关税法》338条款关税,等等。
而这次退的税,只针对“以IEEPA 为法律依据”的那一部分,依据其他法律征收的关税完全不受影响。
为了方便大家理解,我们举个例子。
假设你是一个广东厂子,每年都往美国出口汽车零部件。
2018年,美国发起了第一轮贸易战,动用的是《1974年贸易法》的301条款,对中国工业品加征了25%的关税。
2025年年初,美国借口芬太尼问题,加征了两次10%关税,后来中美达成协议,撤销了10%。
2025年4月,美国根据IEEPA发起了全球关税战,普加10%的基础关税,后来中美连续加码后又互相撤销,但这基础的10%还是保留了。
更绝的是,最高法院的判决一出来,特朗普火速又动用了《1974年贸易法》的第122条款,对全球强行又加了一个150天有效期的10%普遍关税,意思是你撤销10%,我再加10%!
此外,2026年4月13日,特朗普还说要根据《1962年贸易扩展法》第232条,对中国汽车产品加征100%的特别关税。
现在看明白了吗?
虽然你拿到了IEEPA的那10%关税退税资格,但其他税,并不受影响。
目前,还有24个州在围绕122条款关税打官司,但能不能打赢官司,还不好说。
这么来看,这次退税,根本不是为了维护国际贸易体系,美国也不会放弃对中国的打压。
美国退税的唯一原因,仅仅是因为总统越权了,破坏了美国权力分配平衡,于是这个系统自动发起了一次程序性纠错,仅此而已。
二
这次美国退税的消息出来之后,网上有两种误读。
一种认为美国终于把从中国商品上薅的羊毛给吐出来了,中国出口企业能白得一笔意外之财。
另一种认为美国老百姓能收到一笔退款,刺激消费,有利于中国出口。
可事实上呢?并不是如此。
退税退税,顾名思义,谁交了税,就退给谁。
也就是说,CBP不管这些商品是中国产的还是欧洲产的,他们只管是谁的税号账户交了税,就把钱退给谁的税号账户。
而几乎所有的交钱税号,都来自美国进口商或代理商。
那么,这笔钱会不会流回中国出口商的手里呢?
这就要看双方签合同的时候,是咋商量的。
第一种情况,是最常见的FOB(船上交货)、CIF(成本、保险费加运费)或者EXW(工厂交货)。
在这种模式下,中国出口商只负责把货物生产出来,送到中国的港口甚至直接在工厂门口交货,剩下的跨国运输、尤其是美国海关的清关和关税,全是由美国进口商自己承担的。
在这种情况下,中国出口商拿不到一分钱退款。
不仅拿不到,在过去这一年里,中国出口商为了保住订单,往往还被迫在价格上做出了巨大的让步。
现在美国人拿到了退税,而中国出口商之前的血亏,是根本补不回来的。
第二种情况,叫DDP(完税后交货)。
也就是说,中国工厂不仅要负责生产、运输,还要负责在货物抵达美国港口时,替美国买家把美国海关的关税全额缴清,然后把货直接送到美国进口商的仓库里。
在这种条款下,美国的关税,是由中国出口商垫付的,按道理来说,退也应该退给中国出口商。
但问题来了,很多中国企业在美国没有自己的独立法人实体,他们往往是通过美国的清关代理公司,或者买家指定的进口商来完成报关的。
这样一来,CBP退的税,都会打给美国代理或进口商。
你猜,他们会不会老老实实把退回来的钱,付给中国出口商?肯定不会嘛!
中国出口商当然可以请美国律师打官司,但光是律师费和诉讼周期,就能把一家小企业活活拖死。
那咋办?没办法,自认倒霉吧。
第三种情况,叫关税分担。
去年关税战的时候,很多美国采购商其实也扛不住,于是就把压力传导到了中国供应商身上,要么降价,要么关税一家一半,否则订单也没了。
很多中国厂子为了保订单,选择了分担关税。
那么现在退税了,美国进口商拿到了退款,按照道理来说,是不是应该把一半的钱退给中国供应商呢?
这就比较考验人品了,也许会退,但更大的可能是,他们会用各种方法把退税吞掉,要么用未来订单冲抵,要么直接装没这事了。
你想要钱?对不起,我没申请退税啊!有本事你来美国起诉吧。
所以,看似退税是个好事情,但有利的,只是美国进口商,红利根本落不到中国人身上。
甚至,连美国老百姓都吃不到这个红利。
请大家注意,关税,的确是美国进口商交的。
但你以为他们会自己消化这个额外成本吗?才不会,他们交完税,马上就涨价,把关税转嫁到了美国老百姓身上。
根据美国智库税务基金会的估算,特朗普的关税让美国家庭在2025年平均多掏了1000美元,也就是说,这1660亿美元的关税,其实是千千万万在斩杀线附近挣扎的美国老百姓交的。
那么美国进口商拿到了退税,会把钱再退给美国老百姓吗?
怎么可能?
在经济学里,这叫“价格粘性”,涨上去的物价,只要老百姓还能咬牙承受,企业是绝对不会轻易把价格降下来的。
所以,他们不仅会把退税直接算成利润,还会把涨价之后的价格,心安理得地维持下去。
至于在这一年之中,有多少中产因为物价上涨而被斩杀,沦为流浪汉甚至“高达”,没人在乎。
毕竟,这里是美国嘛,资本第一。
三
当然,如果你单纯认为进口商是这场关税游戏的最大赢家,那么你就太小看美国了。
因为这背后,还藏着无数笔中国人压根想不到的交易。
咱们假设,你是一家美国进口商,吃着火锅唱着歌,突然就得知特朗普加关税了,你必须多交1000万美元的关税。
你上哪弄这笔钱去?
美国的很多中小企业现金流是非常脆弱的,这1000万美元的额外关税,足以让一家中小企业瞬间资金链断裂。
这个时候,一家金融公司找来了,告诉你,他们可以以低于市场的利率给你贷款,帮你交关税。
但是有一个条件,要买走退税权,价格是200万美元,交税金额的20%。
简单来说就是,如果以后发生退税,那对不起,退的税都归金融公司所有。
你有点拿不准,去问律师,律师告诉你,“别卖,关税政策违法,我们去最高法院告政府,这钱迟早能退回来。”
但问题在于,在美国打官司,特别是打这种涉及违宪审查的联邦最高法院官司,动辄需要一两年甚至更长的时间。你怎么知道律师说的是真话,还是想赚律师费的假话呢?
远水解不了近渴,就算有可能退税,恐怕也要猴年马月了,企业能不能活到那个时候都成问题。
于是你一咬牙一跺脚,把退税权给卖了,好歹先回回血再说。
结果呢?过了一年,晴天霹雳,美国居然要退税了!
你要根据合同帮这家金融公司申请退税,但你一分钱也拿不到!
这就是美国现在正在发生的事情,过去的一年之中,有一家公司在市场上疯狂购买退税权,据说已经拿下了十几亿美元。
这家公司名叫建达公司,董事长名叫凯尔,28岁,副董事长名叫布兰登,27岁。
他们拥有一个共同的姓氏——卢特尼克。
没错,他俩就是美国商务部长霍华德·卢特尼克的亲儿子。
卢特尼克原来就是建达公司董事长兼CEO,当上商务部长之后,就把公司交给了自己的俩儿子。
然后呢?一个完美的生意模式诞生了,老父亲入主内阁,负责制定游戏规则。两个儿子留在华尔街,负责利用规则变现。
包括这次退税的事情,就是如此。
卢特尼克本身就是商务部长,就是制定关税政策的,他难道不知道IEEPA关税存在法律漏洞吗?他当然知道,他甚至知道,这个IEEPA关税被法院推翻,只是时间问题。
但是他劝阻特朗普了没有?没有。
他只是告诉儿子,赶紧去低价收购退税权,越多越好,然后静待CBP退税。
说实话,收购退税权这件事,不是只有建达公司在做。
但别人做,那是风险投资,毕竟他们不知道会不会退,纯靠赌运气,风险巨大。
但建达做,有风险吗?
没有!这就是一个毫无风险、利润率高达500%的完美生意啊!
于是,十几亿甚至几十亿财政资金,就这样通过一系列合法的交易,流到了卢特尼克家族的账户里。
更可怕的是,这种事情,居然还是公开做的!
早在2025年7月,美国媒体《Wired》就曾曝光过卢特尼克家族收购退税权的交易。8月,民主党参议员伊丽莎白·沃伦和罗恩·怀登致信建达公司,要求调查这种“明显的利益冲突和内幕交易”。
今年2月,美国最高法院做出关税违宪的裁决后,众议院司法委员会的杰米·拉斯金,也曾怒斥这是“赤裸裸的内幕交易”,要求卢特尼克父子交出所有通讯记录。
不过呢?没啥用,这事最后还是不了了之,在社会上连个水花都没泛起来。
只能说,美国人还是太能忍了,不愧是北美懦夫啊。
四
看到这里,大家可能也就明白了,这场退税游戏,就是一部真人版的《让子弹飞》。
电影里,汤师爷有句名言:
“县长上任,得巧立名目,拉拢豪绅,缴税捐款。他们交了,才能让百姓跟着交钱。得钱之后,豪绅的钱如数奉还,百姓的钱三七分成。”
现在看看美国,不是一模一样吗?
美国政府就是县长,美国进口商就是豪绅,美国消费者就是百姓。
美国政府加税,进口商掏钱,美国消费者也要掏钱。
现在美国政府退税了,老百姓一分钱都捞不到,全退到进口商手里,然后进口商再和政府官员分成。
唯一区别,是电影里面分成是三七开,县长拿三,豪绅拿七。
但在现在的美国,是政府官员拿八,进口商只能拿二了。
真是可叹,美国怎么沦落到这个地步,吃相连100年前的民国都不如了?
100年前,美国的县长和豪绅其实也搞钱,但他们至少还会去地下挖石油,去高炉炼钢铁,在搞钱的同时,起码还在推动生产力的扩张。
可100年后呢?
他们甚至连制造业都不要了,只要人为地制造波动,然后利用内幕信息去抄底收割,钱不就来了么?不比建工厂要快得多?
美国人也别光骂卢特尼克,看看白宫那位自己画K线的总统,又比卢特尼克好到哪去?
这就是现在的美国,国家政策不再是用来治理国家的工具,而是沦为了少数权贵用来套利的筹码。
在《让子弹飞》的结局里,张麻子把夺回来的银子全部分给了穷人,带着老百姓去打垮了黄四郎的碉楼。
但在今天的美国,这注定只是电影。
美国人以为手里有选票,就真的能等来那个给他们发枪发银子的人。
但他们根本不知道,属于他们的银子,早就变成了碉楼本身。
而那个在台上声嘶力竭喊着“MAGA”的人转过头去,就跟卢特尼克们一起,笑着坐进了黄四郎的轿子。
太阳会照常升起,但属于鹅城的晨光,已经永远地落山了。